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                                              《南寧市行政規范性文件建議審查規定》政策解讀

                                              信息來源:南寧市人民政府辦公廳 發布時間:2018-11-09 15:03 【字體:

                                              根據《廣西壯族自治區行政規范性文件備案審查規定》(廣西壯族自治區人民政府令第127號)關于公民、法人或者其他組織對行政規范性文件提出意見或者建議的,制定機關或者負責備案審查的政府法制部門應當予以研究處理的規定,南寧市人民政府辦公廳印發了《南寧市行政規范性文件建議審查規定》(以下簡稱《規定》)共十八條,主要對我市行政規范性文件審查建議的提出、受理、處理作出規范。主要包括以下幾方面內容:

                                              一、適用范圍。對我市現行有效的規范性文件提出審查建議、受理和辦理審查建議,適用本規定;實行垂直管理的部門制定的規范性文件,不適用本規定。

                                              二、審查原則。《規定》第四條明確,受理、處理公民、法人或者其他組織對行政規范性文件提出的審查建議,應當遵循合法、公正、及時和便民的原則, 堅持有錯必糾,切實維護法制統一和政令暢通。  

                                              三、提出審查建議的程序。《規定》明確,公民、法人或者其他組織可以向行政規范性文件的制定機關或者備案機關提出審查建議。對兩個或者兩個以上制定機關聯合制定的行政規范性文件提出審查建議的,由主發文機關或者實施機關負責受理、處理,并將處理意見答復建議人;其他制定機關應當予以配合。

                                              四、審查銜接。根據《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復議法》《廣西壯族自治區各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查條例》《南寧市人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查辦法》等法律法規的規定,人民法院在行政訴訟中,行政復議機關在行政復議程序中依法對相關行政規范性文件進行審查;人大常委會依職權對相關規范性文件進行監督審查,為此,《規定》明確,前述機關對同一規范性文件的法定監督審查已經啟動的,不再受理或者辦理建議審查。

                                              五、審查范圍。《規定》側重對規范性文件合法性的審查,第五條明確,公民、法人或者其他組織認為行政規范性文件存在下列情形,可以提出審查建議:

                                              1.超越制定機關法定職權;

                                              2.同法律、法規、規章、上級行政規范性文件相抵觸;

                                              3.違法設定行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收等;

                                              4.沒有法律、法規、規章等上位依據,作出減損公民、法人或者其他組織合法權益或者增加其義務的規定;

                                              5.其他違法情形。

                                              六、審查效率。《規定》明確,受理機關應當在收到審查申請7個工作日內完成形式審查:對不符合受理條件的,書面告知不予受理;對材料不全的,一次性告知補正材料。對于依法受理的審查建議,原則上應當在60日內完成審查并書面回復,經批準延長辦理期限的,延長期限最長不得超過30日。

                                              七、關于不予受理、中止和終止的情形。《規定》第九條明確有下列情形之一的,不予受理:1、審查建議已經本機關、本機構作出處理答復,建議人就同一內容重復提出審查建議的;2、生效的法院裁決文書、行政復議決定文書對該異議文件的合法性已經作出認定的; 3、建議人就同一異議文件已經依法向有審查權的人大常委會提出審查建議的;4、建議人已經在行政訴訟中或者行政復議申請中一并提出對該異議文件的審查申請的;5、依法不予受理的其他情形。

                                              第十三條規定,有下列情形之一的,中止審查:1、異議文件需要通過召開論證會、書面征求意見等方式,向有關專家進行咨詢的;2、異議文件有關內容需要送請有權機關作出解釋或者確認的;3、異議文件所依據的其他規范性文件正在合法性審查的;4、其他需要中止審查的情形。

                                              第十四條規定,有下列情形之一的,終止審查:1、公民、法人或者其他組織撤回審查建議的;2、公民、法人或者其他組織就同一異議文件依法向有審查權的人大常委會提出審查建議,人大常委會啟動監督審查程序的;3、公民、法人或者其他組織就同一異議文件依法向人民法院或者行政復議機關提出審查建議,人民法院或者行政復議機關依法受理的;4、異議文件或者具體條款被宣布失效、撤銷、廢止的;5、其他需要終止審查的情形。

                                              八、其他。從增加可操作性的角度,《規定》要求,制定機關要指定機構負責受理建議人的審查建議,同時明確,對政府規范性文件提出的審查建議或者市、縣政府作為備案機關受理辦理審查建議,均由政府法制工作機構具體負責。

                                              相關文件:

                                              南寧市人民政府辦公廳關于印發 南寧市行政規范性文件建議審查規定的通知



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                                              《南寧市行政規范性文件建議審查規定》政策解讀
                                              2018-11-09  15:03來源:南寧市人民政府辦公廳
                                              宝马论坛平码论坛
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                                                                                                                            2. <dd id="ug01o"><legend id="ug01o"></legend></dd>
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